生物多样性成为近期关注热词 还要实现还须加强法制建设
发布日期: 2021-10-14 10:27:01 来源: 法治日报

生物多样性是人类生存之本、发展之基,是人与自然和谐共生的生动体现。法律乃治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。生物多样性保护作为生态文明建设的重要组成部分,须厚植于法治土壤,充分发挥法治对生物多样性保护的保障作用。

我国高度重视生物多样性保护,尤其是党的十八大以来,创新性地将生物多样性保护与国土空间规划相结合,推动落实生态保护红线制度,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,推进山水林田湖草沙系统治理和修复,为我国生物多样性保护提供了体制机制保障,成效显著。当前,我国生物多样性保护迈入法治化发展新阶段,已上升为国家战略,并被纳入各地区、各领域中长期规划编制和政策法规制定过程之中。

在生物多样性保护立法方面,我国生物多样性保护法律体系已基本形成。我国先后颁布和修订了环境保护法、野生动物保护法、长江保护法、生物安全法等20余部生物多样性保护相关法律,全面覆盖了生态系统多样性保护、物种多样性保护、生物遗传资源获取与惠益分享、生物安全等领域;还出台了专门性的《云南省生物多样性保护条例》、综合性的《深圳经济特区生态环境保护条例》等地方立法,发挥了先行先试作用。在生物多样性保护执法方面,形成环保督察、执法检查的严格落实机制,生物多样性保护执法监督力度不断加大。在生物多样性保护司法方面,环境资源审判专门化、跨行政区划集中管辖等制度起到重要支撑作用,保护优先、预防优先、注重修复的生物多样性司法保护理念得以树立。同时,不断加强技术保障和人才队伍建设,引导公众自觉参与生物多样性保护,使生物多样性治理能力得到显著提升,逐步迈向生物多样性保护法治的多元共治格局。

面对未来,要不断将生物多样性保护法治向纵深推进,筑牢生物多样性保护法治防线。要牢固树立人与自然和谐共生的价值理念,以自然之道养万物之生,以生物多样性保护促生态文明建设和绿色发展。要在生物多样性保护法律体系内部,考虑以生物多样性保护法为统领,构建涵盖从法律到行政法规、行政规章、地方性法规、规范性文件的等级周延的立法体系。要实现生物多样性保护内部法律体系与外部法律体系良好衔接,使生物多样性保护与生态系统保护和修复一体化、系统化推进,将生物多样性保护需求融入环境法律体系,实现污染防治法、资源利用法、生态保护法在生物多样性保护领域有机统一。

此外,立法与执法、司法、守法各个环节要协同发力,强化政府加强引导、企业积极行动、公民广泛参与的多元化行动体系,不断提升生物多样性司法保护能力和水平。要努力推进形成国内与国际两个层面的生物多样性保护协调机制,以国际法为基础,维护公平合理的国际治理体系,践行真正的多边主义,使全球环境治理体系更加公平合理。

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