北京“十四五”规划明确高精尖产业发展方向 多方面促进产业高质量发展
发布日期: 2022-02-28 08:59:45 来源: 北京日报

《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》已经发布,高精尖产业进入创新发展、提质增效新阶段。那么,北京高精尖产业在北京产业体系中的地位和在全国的地位如何?又该如何加快北京高精尖产业发展呢?

“高精尖”产业是以技术密集型产业为引领,以效率效益领先型产业为重要支撑的产业集合。高精尖产业有四个驱动因素:第一,全要素生产率高。除去所有土地资源、劳动力等有形要素以外的纯技术进步对生产率增长的贡献高。第二,劳动生产率高。第三,资源生产率高。单位投入的自然资源、能源和土地各类资源要素的产出附加值高。第四,环境效率高。单位环境负荷的经济价值高。

北京高精尖产业在北京产业体系中的地位和在全国的地位如何?本文构建了衡量高精尖产业发展水平的指标体系。由7个核心指标组成,包括增加值比重、能耗强度、行业利润率、劳动生产率、研发人员比重、研发投入强度、专利授权数。其中,增加值比重指标表征高精尖产业的规模;能耗强度指标表征高精尖产业的资源利用水平;行业利润率指标表征高精尖产业的盈利能力;劳动生产率指标表征高精尖产业的价值创造效率;研发人员比重、研发投入强度指标表征高精尖产业的创新投入;专利授权数指标表征高精尖产业的研发创新成效。

经评价,北京高精尖产业发展水平综合评分86.33,位居第一梯队,发展水平在全国居第二位。相比而言,北京高精尖十大产业发展较为均衡,这为北京产业高质量发展奠定了坚实基础。

北京高精尖产业发展水平较好的原因有:北京市明确“四个中心”的城市战略定位,“有所为、有所不为”,推动高精尖产业进入创新发展、提质增效新阶段;北京拥有全国数量最多的高等院校及科研院所,发展高精尖产业具有先天优势;北京拥有代表全国领先水平的一批高技术企业和创新水平高的高科技园区,中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京市经济技术开发区在北京市高精尖产业发展的过程中起到了持续投入研发、打造高精尖产品、引领市场需求的积极作用;北京总部经济特征明显,拥有世界500强企业60家,超过东京、纽约之和,实力强劲;北京市营商环境水平全国最高,高技术企业创新活跃,创业氛围浓;重要的还在于,北京市不断完善科技创新、产业创新政策,为北京产业高质量发展提供了重要保障。

发展高精尖产业,核心在于提高“四率”:

——提高全要素生产率。要全面评估北京先进制造业、软件和信息服务业及科技服务业的竞争力,把脉北京高精尖产业在全球价值链中的地位,编制高精尖产业“卡脖子”攻关清单;增强产业基础能力,建立集成电路产业大数据公共服务平台、智能装备产业大数据公共服务平台及智能网联汽车产业大数据公共服务平台;增强企业创新能力,高技术企业持续加大研发经费投入强度。

——提高劳动生产率。推动科技进步,改变企业产品档次不够高、质量不高、品牌含金量不高等问题;重视人力资本投资,围绕新一代信息技术产业、医药健康等重点领域加大紧缺专业人才培养力度,加强对劳动者的教育培训;设计多元化人才激励机制,建立首席专家特聘制度,提高技术人员报酬,充分激发和调动研发人员的创造性。

——提高资源生产率。着力推动企业兼并重组,发展一批具有较强竞争力的大企业大集团,提高资源配置效率。提高土地节约使用,合理布局和调整优化重大工业项目建设,降低中间消耗。促进信息技术生产运营全过程的深度应用,通过“智能+”推动先进制造业企业向全要素、全流程、多领域智能协同运营转型。

——提高环境效率。探索碳中和实现路径,创建一批碳中和示范企业,鼓励引导北京经济技术开发区优先利用可再生能源;积极推广先进制造技术和清洁生产方式,提高产品全寿命周期的节能水平;利用数字技术进行全过程智慧管控,加快北京制造业绿色低碳化发展。

关键词: 十四五规划 高精尖产业 提高产出附加值 研发创新成效

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