《广州市数字经济促进条例》下月正式施行 全力带动传统产业数字化转型
发布日期: 2022-05-16 08:43:51 来源: 南方都市报

5月13日,《广州市数字经济促进条例》颁布实施新闻发布会在广州举行。记者从会上获悉,《广州市数字经济促进条例》(简称《条例》)将于今年6月1日起施行,这是国内出台的首部城市数字经济地方性法规。目前,广州已根据《条例》量化为83项重点工作,持续推进、协调、督促全市数字经济发展工作。

核心

壮大数字经济核心产业

带动传统产业数字化转型

《条例》共十一章八十九条,分为总则、数字产业化、工业数字化、建筑业数字化、服务业数字化、农业数字化、数字基础设施、数据资源、城市治理数字化、发展环境、附则等章节。

广州市人大常委会法制工委主任廖荣辉表示介绍,《条例》对数字产业化作出了规定:一是推动关键数字技术攻关与突破。推动实验室、新型研发机构等科技创新平台建设。二是强化规则、标准体系建设。开展数字经济发展相关理论研究,推动数字技术相关检验检测认证机构和标准试验验证平台发展。三是提升产业基础高级化、产业链现代化水平。鼓励与支持人工智能、半导体与集成电路等八大领域数字经济核心产业创新发展。

推动关键数字技术攻关与突破离不开科技创新。据广州市科学技术局高新技术处处长丁禹介绍,近年来,广州大力打造数字经济创新平台。人工智能与数字经济广东省实验室(广州)累计部署19个研究中心,6家企业获批广东省新一代人工智能开放创新平台,数量占全省一半。围绕新一代通信与网络、脑科学与类脑研究、人工智能应用场景示范、智能网联汽车等数字经济领域,广州持续开展数字经济领域关键核心技术攻关,为数字经济高质量发展提供了有力支撑。

为壮大数字经济核心产业,广州将坚持产业第一,高位推进链长制,以“一链一策”“一企一案”的灵活政策,推动“链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体。

广州市工业和信息化局总工程师胡志刚介绍,广州将打造软件和信创、超高清视频、集成电路和半导体、人工智能、区块链等“万千百”亿级产业集群,建设一批可复制推广的重点产业链场景。另外,广州将建立发布全市数字经济产业分布图,引导数字经济产业集聚发展。

加快推进数字经济产业发展和人工智能产业聚集,广州企业已早有动作。广州无线电集团有限公司总经理黄跃珍介绍,目前,公司正加快建设中国(广州)人工智能产业园,为广州数字经济发展提供产业载体和物理平台。同时加快广州人工智能公共算力中心建设,服务数字经济企业,赋能千行百业。他透露,集团还将组建百亿规模数字经济投资基金,支持广州数字经济企业培育和生态体系建设,构建广州数字经济全要素体系。

为发挥数字经济对传统产业的带动作用,《条例》第三章至第六章分别对工业、建筑业、服务业、农业四大传统产业数字化作了以下规定:一是明确四大传统产业数字化转型的路径和要求。强化工业互联网基础设施、建筑产业互联网服务平台、数字金融科技创新平台、智慧农业云平台和农业大数据平台建设。二是培育数字化转型服务商。带动产业集群上下游中小企业数字化转型。三是推进商业、金融、物流、教育、医疗、文体服务等服务业数字化新模式、新业态健康发展。

基础

促进数字基础设施建设

发挥数字资源要素价值

“数字基础设施是数字经济发展的底座和基石,也是拉动新一轮经济增长的重要引擎。”廖荣辉介绍,对于促进数字基础设施建设,《条例》作出具体规定。比如完善数字基础设施体系,构建协同高效、绿色节能的算力中心体系;建立跨行业技术基础设施多规合一体制机制,建设底层技术平台等基础平台,建立通用技术能力支撑体系。针对交通、能源、环保、地下市政等城市公共设施等方面,《条例》也明确提出了加快数字化转型的要求。

数据资源是数字经济发展的要素基础。为了更好地发挥这一要素价值,《条例》要求加强公共数据统筹管理。建立健全部门协同、市区联动、政企合作的数据治理体制机制,建设城市大数据平台,实行公共数据统一目录管理、分类分级管理。同时,《条例》提出建立数据共享责任清单,建立公共数据开放清单和动态调整机制,推动公共数据最大限度开放利用。

广州市政务服务数据管理局副局长、新闻发言人梁文谦介绍,广州汇集了5400多个主题、300多亿条数据,日均交换数据量超9200万条,开放1200多个公共数据集,数据总量超过1.5亿条,数据共享开放水平不断提升。

梁文谦表示,下一步,广州将按照“一数一源”的原则“管好”数据,从源头上强化数据质量管控,深入推进数据资产凭证生成、存储、归集、流转和应用全生命周期管理,加快推动数据由资源向资产转化。在“用好”数据方面,广州将研究建立“政务版自然人数据空间”,并在部分区试点政务服务领域应用场景,同时探索医保数据资产凭证应用,市民可在门诊缴费、住院押金等场景中,授权数据需求单位调用本人的参保地点、参保状态等数据,提升就诊便利度。

群众展示粤康码。南都资料图

“公开的数据往往没有用,有用的数据公开往往有风险。”华南师范大学法学院研究员、数字政府与数字经济法治研究中心主任马颜昕在接受记者采访时表示,在数据资源开发利用方面,《条例》有很多创新举措,包括推行首席数据官等数据管理创新制度、探索公共数据授权运营机制等,可以让数据各方利益主体放心开发利用,消除后顾之忧。“通过区块链、多方安全计算等新技术手段,开发创新应用场景,达到数据‘可用不可见’的目标,实现安全与利用的平衡。”

治理

建设数字化城市治理平台

推进城市治理现代化

推进城市数字化转型,是面向未来塑造城市核心竞争力以及推进城市治理现代化的关键之举,也是数字经济发展的重要基础。

《条例》对城市治理数字化作了如下规定:一是强化精细高效的数字治理综合能力。明确建设数字化城市治理平台,推动城市运行数字体征系统建设,建立完善国土空间基础信息平台和智慧城市时空大数据平台。二是构建政务服务新体系。推行电子证照、电子印章、电子签名等数字化应用。三是开拓数字时代城市治理新模式。建设一体化市场监督管理平台、数字化执法监督管理平台、行政执法案件办理平台、政法跨部门大数据办案平台、突发公共卫生事件应急处置系统。

“数字化、网络化、智能化为主要特点的第四次工业革命深刻影响经济和社会发展模式。”华南理工大学二级教授、博导、广州数字创新研究中心主任张振刚表示,数字经济已经成为世界经济发展的新动能。此次《条例》的颁布,对广州市建设国际一流的现代化国际大都市建设具有重要的现实意义。

《条例》要求完善城市数字治理体系,建设数字化城市治理平台,实现城市运行治理科学化、精细化、智能化,规定建设城乡规划建设与管理数字化平台、数字化政务服务平台、市场监督管理平台、数字化执法监督管理平台,实现城市社会治理、公共安全、公共服务数字化。“这为建设数字化、现代化的数字经济创新引领型国际大都市描绘了宏伟的蓝图。”张振刚认为,《条例》将会推进广州市城市治理转型升级,促进广州市数字化城市全生命周期管理、数字化企业全生命周期服务、数字化产品全生命周期优化,提升城市高质量发展水平。

关键词: 广州市数字经济促进条例 传统产业转型 数字经济核心产业 广州新规划

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