每日头条!四川发布实施意见 推动有序承接制造业转移
发布日期: 2022-09-23 18:52:23 来源: 四川经济网


(资料图)

四川经济网讯(记者 张诗若)9月23日,记者从四川省人民政府网站获悉,为贯彻落实工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等10部门《关于促进制造业有序转移的指导意见》精神,推动我省积极有序承接制造业转移,四川省人民政府办公厅近日印发《关于承接制造业有序转移的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》明确,到2027年,承接产业转移环境明显改善、能力显著提升,争创国家级承接产业转移示范区,建设一批省级承接产业转移示范区和产业转移示范共建园区,打造世界级电子信息、重大装备制造、新能源汽车及动力电池、特色消费品等产业集群,建设全国重要的先进材料、能源化工、汽车、医药健康产业基地和绿色低碳优势产业集中承载区。

对此,《实施意见》聚焦有序承接产业梯度转移、有序推动重点区域承接产业转移、鼓励特殊类型地区承接发展特色产业、促进产业承接开放合作、创新产业承接合作模式、完善支持产业承接的体制机制、优化产业承接政策环境等7方面,提出20条具体举措。

在有序承接产业梯度转移方面,《实施意见》提出大力承接绿色低碳产业,鼓励承接技术密集型产业,有序承接劳动密集型产业,引导承接生产性服务业和制造业协同转移,积极承接优质企业和关联产业等5条举措。值得一提的是,大力承接绿色低碳产业方面,《实施意见》明确将四川丰富的水风光和天然气等清洁能源优势转化为高质量发展优势,积极承接发展符合生态环境分区管控要求和环保、能效、安全生产等标准要求的高载能行业。发挥晶硅制造、锂电材料先发优势,着力健全产业链条,大力承接发展晶硅光伏产业和锂电材料及电芯制造产业。建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点,加快建设天府数据中心集群,承接国家“东数西算”工程,持续打造以成都为中心,川东(达州、南充)、川南(宜宾、泸州)、川西(雅安、乐山)、川北(德阳、绵阳)协同发展的大数据产业集群,形成大数据产业集聚发展格局,培育全国大数据产业重要增长极。聚焦产业链关键缺失环节,深化钒钛资源综合开发利用,承接发展下游钒钛高端制品、功能材料、特色零部件制造产业。优化动力电池产业链供应链布局,围绕行业领军企业完善跨区域产业生态圈。坚持电动化、网联化、智能化发展方向,建设全国重要的新能源汽车研发制造基地。支持天然气主产地高质量引进发展绿色精细化工产业。

在有序推动重点区域承接产业转移方面,《实施意见》明确,推动成都都市圈高质量承接产业转移。支持成都都市圈建设国家区域性高技术产业和先进制造业基地。发挥成都中心城市辐射作用,通过产业链优化升级和功能疏解带动成都都市圈城市群协同发展。加快建设国家西南区域应急救援中心和物资储备中心,优化力量布局,打造2小时应急救援圈。建立跨区域救灾物资调拨协调机制,提高区域综合保障能力。鼓励成德眉资四市合理分工,合作共建产业平台,形成紧密产业协作关系。有序疏解成都市中心城区一般性制造业、区域性物流基地等功能和设施。德阳、眉山、资阳发挥综合成本相对较低的优势,因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心。推动成都、德阳共建成德高端能源装备产业集群,打造成德临港经济产业带。加快天府新区成都片区和眉山片区融合发展,打造成眉高新技术产业带。促进成都东部新区与资阳临空经济区协同发展,打造成资临空经济产业带。同时,《实施意见》明确,引导其他重点区域发挥比较优势承接产业转移。绵阳和乐山为支点,重点承接电子信息、高端装备、锂电材料、精细化工、大数据等配套产业,支持成都市、遂宁市、雅安市、眉山市联动打造锂电产业发展带;以宜宾—泸州组团为支点,重点承接具有产业基础的电子信息、优质白酒、动力电池、节能环保装备、先进材料、生物医药、医疗器械、无人机及通用航空、汽车零部件、天然气化工等优势产业。以南充—达州组团为支点,重点承接具有资源禀赋的能源化工、食品饮料、汽车汽配、装备制造、电子信息、生物医药、先进材料、丝纺服装等特色产业,共同建设国家重要的能源化工、新材料、轻工产品等劳动密集型产业基地,承接加工贸易梯度转移,培育全国重要的加工制造基地和新增长极。

在鼓励特殊类型地区承接发展特色产业方面,《实施意见》明确,鼓励脱贫地区、革命老区、资源型地区、老工业城市等4类地区承接发展特色产业。值得注意的是,《实施意见》提出,将支持巴中等有条件的地区承接农副产品加工等特色产业,在满足政策规划、生态环境分区管控要求的基础上有序承接发展新材料、生物医药、可再生能源等优势产业。并支持攀枝花、甘孜、阿坝、凉山、广元等资源型地区引进资源能源开发利用优质企业,嫁接先进技术和管理经验,依托“飞地”园区,承接发展清洁能源、钒钛精深加工、先进材料、稀土综合利用、装配式建筑等接续产业和替代产业,推动资源能源就地加工转化,促进资源型地区转型升级。推动自贡、内江等“8市1区”老工业基地用好制造业竞争优势重构机遇,有序承接先进制造业,再造老工业基地产业竞争新优势。加强工业遗产保护利用,做好国家级和省级工业遗产申报工作,传承和发展四川特色工业文化。

在促进产业承接开放合作方面,将在川渝协同承接产业转移,并大力促进国际合作。承接产业转移,川渝将如何协同?记者注意到,《实施意见》提出,发挥川渝两省市要素成本、市场和通道优势,会同重庆共同争取国家层面政策支持,依托成渝地区双城经济圈产业合作示范园区,以更大力度、更高标准协同承接东部地区和境外产业转移,推动川南渝西地区共建承接产业转移创新发展示范区。建立跨区域承接产业转移协调机制,完善信息对接、权益分享、税收分成、统计分算等政策体系。承接补齐汽车摩托车、电子信息、消费品、工业互联网、网络安全等特色优势产业链,打造成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”,争创制造业高质量发展国家级试验区。支持国家级新区、省级新区、重点园区、毗邻地区基础设施和公共服务平台建设,不断提升产业承接能力。

在创新产业承接合作模式方面,我省将从创新产业链供应链发展模式和创新区域间产业承接合作模式两方面开展。其中,创新产业链供应链发展模式中特别提到,将开展产业链强链补链行动,实施“链长+链主”双链式推进机制,公布“链主”企业及“首席专家”,组建部门协同、专家参与的工作专班,推动构建以“链主”企业为中心、“专精特新”企业为主体、大中小企业协同发展的产业生态系统。实施产业链断链断供产品风险清单管理,围绕产业链中高端、关键环节进行延链补链强链。

为推动我省积极有序承接制造业转移,《实施意见》还从完善支持产业承接的体制机制、优化产业承接政策环境两方面,提出健全产业承接服务体系、优化产业承接营商环境、强化统筹谋划、强化要素保障、强化协调推进等5条具体内容。

关键词: 电子信息 协同发展 先进材料

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